Для того, чтобы восстановление от последствий пандемии COVID-19 было не только ощутимым и устойчивым, но также и справедливым, ключевое значение будет иметь решение проблемы неравенства и достижение равных возможностей. Но несмотря на единодушное убеждение респондентов в том, что неравенство представляет собой большую проблему, их мнения значительно разделяются в отношении путей решения этой проблемы, сообщается в новом докладе ОЭСР.
Доклад, озаглавленный «Имеет ли значение неравенство» (Does Inequality Matter?), содержит вывод о том, что большинство респондентов озабочены неравенством. Четверо из пяти опрошенных ОЭСР считают, что разница в доходах в странах, где они проживают, слишком велика. Респондентов беспокоит неравенство как в отношении последствий, так и возможностей, поскольку они отмечают значительную разницу в доходах и заработной плате, а также низкую социальную мобильность. Более того, озабоченность разницей в доходах и заработной плате выросла за последние три десятилетия вместе с ростом неравенства доходов.
Восприятия людей не оторваны от действительности. Наблюдение за тенденцией роста уровня неравенства доходов, показало, что в конце 1980-х — начале 1990-х годов респонденты считали, что в среднем самые высокооплачиваемые работники зарабатывают в пять раз больше, чем самые низкооплачиваемые, а в настоящее время эта разница возросла до восьми раз. Толерантность к неравенству также возросла, но в меньшей степени. Сегодняшние респонденты считают, что отношение должно составлять четыре раза, в то время как в конце 1980-х годов респонденты считали, что оно не должно превышать трёх.
Более 6 из 10 опрошенных ОЭСР граждан считают, что их правительство должно прилагать больше усилий для снижения разницы в доходах между богатыми и бедными с помощью налогов и социальных выплат. Чем больше люди озабочены неравенством и низкой социальной мобильностью, тем выше их требования к перераспределению.
Тем не менее, мнения об эффективности проводимой политики и факторы, определяющие неравенство, имеют большое значение. Люди с меньшей вероятностью требуют перераспределения, если они убеждены в том, что эта поддержка окажется нецелевой, и они менее склонны поддерживать прогрессивную шкалу налогообложения, если они уверены в широком распространении коррупции в органах государственной власти, которая приведёт к неправомерному использованию и несправедливому распределению общественных благ.
Требования введения прогрессивной шкалы налогообложения также снижаются, если респонденты считают, что разница в доходах в большей степени связана с личными усилиями, чем с обстоятельствами, которые не поддаются их контролю. Например, в 2018 году в Польше 25% респондентов были убеждены в том, что к бедности приводит отсутствие личных усилий, а не несправедливость или неудачи, и 54% требовали ввести более радикальную прогрессивную шкалу налогообложения, в то время как в Германии это соотношение составило 4% и 77% соответственно.
Тем не менее, несмотря на то что большинство респондентов озабочены наличием неравенства, они имеют расходящиеся мнения как в отношении глубины неравенства, так и в отношении возможных путей решения этой проблемы. В среднем, по всем странам, входящим в ОЭСР, четверть респондентов считает, что более 70% национального дохода получают 10% наиболее состоятельных домохозяйств, в отличие от другой четверти респондентов, которые считают, что наиболее состоятельные домохозяйства получают менее 30% национального дохода.
Далее, это различие в точках зрения респондентов в отношении неравенства выросло за последние три десятилетия даже среди людей со схожим социально-экономическим положением. Есть доказательства, подтверждающие растущую поляризацию: в большинстве стран, входящих в ОЭСР, наблюдается растущий разрыв между теми, кто убеждён в том, что уровень неравенства высок, и теми, кто считает его низким. В странах с более высоким уровнем неравенства мнения разделяются в большей степени: в Чили и в США — двух странах, относящихся к странам с наивысшим уровнем неравенства, — восприятие доли доходов, получаемых 10% наиболее богатых людей, различается в наибольшей степени.