В связи с пандемией COVID-19 на территории Соединенного Королевства изменились требования к осуществлению прямых инвестиций.
В частности, Правительством была расширена сфера действия контроля прямых иностранных инвестиций; с недавнего времени подобный контроль осуществляется в отношении предпринимательской деятельности, связанной с пандемией коронавируса. Кроме того, на законодательном уровне были снижены пороговые значения, соблюдение которых позволит рассмотреть вопрос инвестирования в:
- технологии искусственного интеллекта;
- технологии криптографической аутентификации; и
- передовые материалы.
Внесенные изменения расширяют сферу действия существующего контроля отбора инвестиций, в результате чего предметом рассмотрения с точки зрения инвестирования станут бóльшие объемы иностранных инвестиций.
Как результат реформирования лица, намеревающиеся вложить средства в компании с британскими потребителями, которые осуществляют деятельность в вышеуказанных сферах, должны рассмотреть на первоначальном этапе возможность взаимодействия с Правительством Великобритании, что, в свою очередь, позволит ограничить или минимизировать последующие проверки на предмет возможности инвестирования.
Изменения, вносимые в систему контроля прямых иностранных инвестиций
23 июня текущего года британским Правительством был принят акт делегированного законодательства, позволяющий высшему исполнительному органу государственного управления тщательно изучать иностранные поглощения, которые могут сказаться на возможности государства бороться с последствиями чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения.
Разработанные нормы позволяют регулятору принимать наблюдательное участие в поглощении компаний, которые имеют значение для борьбы с пандемией COVID-19 или других инфекций. В частности, речь идет о компаниях по исследованию вакцины или производителях средств индивидуальной защиты. При этом в принятом акте закрепляется ряд обязательных условий:
- годовой доход компании, являющейся объектом поглощения, полученный от британских потребителей превысил за предыдущий финансовый год 70 млн. фунтов стерлингов; и
- и покупатель, и компания-цель поглощения поставляют (оказывают) или приобретают на территории Великобритании товары и услуги одной и той же категории, и доля поставок между ними составляет не менее 25%.
22 июня Правительством был также принят акт делегированного законодательства, согласно которому снижаются пороговые значения, которые должны соблюдаться до пересмотра регулятором вопроса инвестирования в технологии искусственного интеллекта; технологии криптографической аутентификации; и передовые материалы. Внесенные изменения позволят вмешиваться государству в вопросы иностранного инвестирования в указанные секторы при следующих условиях:
- годовой доход компании-цели инвестирования, полученный от британских потребителей, превысил за предыдущий финансовый год 1 млн. фунтов стерлингов; или
- доля поставок компании-цели инвестирования составляет в Великобритании не менее 25%; или
- совместная доля поставок как компании-цели инвестирования, так и покупателя составляет в Великобритании не менее 25%.
Действующий режим регулирования прямых иностранных инвестиций в Великобритании
Вышеуказанные нормы позволят усилить систему существующего контроля за прямыми иностранными инвестициями, которая на сегодняшний день регламентируется в рамках Закона о предприятиях 2002 года (Enterprise Act 2002) и является частью режима добровольного контроля за слияниями. Теперь британское Правительство сможет в государственных интересах участвовать в процессе анализа приобретения права контроля со стороны иностранных инвесторов за компаниями с британскими потребителями. В частности, речь идет о государственной безопасности, плюрализме средств массовой информации, финансовой стабильности и борьбе с чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения. Правительство сможет:
- запретить закрытие сделки до получения результатов процесса проверки прямых иностранных инвестиций;
- блокировать сделку; или
- поставить свое согласие в зависимость от выполнения определенных условий.
Будущие изменения
Рассматриваемые акты делегированного законодательства предшествуют принятию Закона о государственной безопасности и инвестировании, который, как ожидается, будет принят в этом году. Точная сфера действия Закона на сегодняшний день является не до конца определенной, однако, предполагается, что на территории Соединенного Королевства будет введен режим обязательного анализа прямых иностранных инвестиций; при этом будет закреплена обязанность направления уведомлений в императивном порядке в случае заключения сделок, затрагивающих вопросы государственной безопасности.
* * *
Правительство Великобритании получило возможность тщательного анализа процесса поглощения компаний, имеющих значение для борьбы с пандемией COVID-19, при условии соответствия сделки установленным требованиям. При этом был упрощен процесс анализа со стороны Правительства иностранного инвестирования в технологии искусственного интеллекта, технологии криптографической аутентификации и передовые материалы.