7 апреля 2026 года был принят Указ № 137/2026/ND-CP об управлении деятельностью по многоуровневому маркетингу («Указ № 137»), который вступает в силу 1 июля текущего года.
Нормативно-правовой акт заменяет ранее действовавший Указ № 40/2018/ND-CP (с изменениями и дополнениями, внесенными согласно Указу № 18/2023/ND-CP («Указ № 40» и «Указ № 18», соответственно), и представляет собой основной документ, регулирующий многоуровневый (сетевой) маркетинг во Вьетнаме, пересмотренный в соответствии с текущими реалиями.
В Указе 137 закреплены четыре основных группы изменений:
- упрощение административных процедур и условий осуществления профильной предпринимательской деятельности;
- децентрализация полномочий по регулированию соответствующих правоотношений в пользу органов власти на уровне провинций;
- изменения, направленные на нивелирование практических затруднений в рамках предыдущей нормативной системы; и
- новые правовые нормы, обеспечивающие усиление государственного управления деятельностью многоуровневого (сетевого) маркетинга.
Предприятия вправе воспользоваться двенадцатимесячным переходным периодом, который начинает течь с даты вступления в силу новых требований, при этом с указанной даты Указ № 137 в полном объеме заменяет тексты Указов № 40 и № 18.
Сфера действия Указа
В рамках Указа № 137 сохранилась действующая позиция, предусматривающая, что деятельность по многоуровневому (сетевому) маркетингу может осуществляться только в отношении товаров, а не услуг. Однако вводятся две новые категории товаров-исключений, которые не могут являться предметом купли-продажи через каналы многоуровневого (сетевого) маркетинга:
- фармацевтические препараты, медицинские изделия, ветеринарные препараты (включая препараты для водных животных), средства защиты растений, химические вещества, в отношении которых применяется строгая регламентация, и запрещенные химические вещества и препараты для бытового и медицинского применения, а также другие опасные химические вещества; и
- продукты цифрового контента.
Исключение продуктов цифрового контента из сферы действия нового режима регулирования является новеллой в рамках Указа № 137, отражающей рост объемов цифровой коммерции и обеспокоенность властей по поводу потенциального злоупотребления многоуровневыми структурами в сфере цифровой экономики. Предприятиям, которые используют гибридные модели продуктов, сочетающие физические товары с компонентами цифрового контента, рекомендуется с особой тщательностью проанализировать структуру своей продукции для оценки возможности продолжения их распространения в рамках многоуровневого (сетевого) маркетинга в соответствии с новым исключением.
Упрощение административных процедур и условий осуществления предпринимательской деятельности
В соответствии с Указом № 137 сокращается время административной обработки соответствующей информации на 50% по сравнению с предыдущей системой, а также вводится ряд существенных упрощений.
Так, упраздняется процедура направления уведомлений об изменениях в перечне товаров, продаваемых через многоуровневый (сетевой) маркетинг: теперь предприниматели могут самостоятельно декларировать списки своей продукции и нести прямую ответственность за соблюдение нормативных требований, не предоставляя информацию в Министерство промышленности и торговли. В новом Указе также отменена процедура выдачи сертификатов о знании законодательства участникам сделок, проводимых в рамках многоуровневого (сетевого) маркетинга.
Согласно новым правовым нормам прямо допускается онлайн-подача документов через Национальный портал государственных услуг, что снижает объем требований к документации; увеличивается пороговое значение для конференций, семинаров и тренингов, в отношении которых действует обязанность по уведомлению, что снижает объем документации, связанной с мероприятиями; а также сокращается периодичность направления отчетности в Министерство промышленности и торговли (с двух раз в год до одного раза в год).
Помимо прочего, смягчаются условия, применимые к предприятиям многоуровневого (сетевого) маркетинга, в форме отмены требования к минимальному уставному капиталу для регистрации таких предприятий и упразднения требований к внутренним системам связи.
Децентрализация полномочий по регулированию
В соответствии с общей политикой децентрализации государственной власти на основании Указа № 137 отдельные функции регулирования передаются от Министерства промышленности и торговли народным комитетам на уровне провинций, включая признание программ юридического обучения в сфере многоуровневого (сетевого) маркетинга, проверку правовых знаний участников многоуровневого (сетевого) маркетинга, надзор за деятельностью профильных учебных центров, а также получение уведомлений о прекращении соответствующей деятельности.
Ключевые изменения, направленные на урегулирование затруднений практического характера
В рамках прежнего режима участники регулируемых правоотношений сталкивались с рядом повторяющихся трудностей. Отсутствие прямого правового основания для электронных соглашений об участии порождало неопределенность в отношении статуса цифровых договоров, в результате непоследовательного применения положений Гражданского кодекса к расторжению соглашений об участии возникали споры, минимальные требования к финансовой состоятельности считались недостаточными для защиты прав участников, а требования к базовой подготовке считались неэффективными для повышения уровня осведомленности участников и предотвращения структурных злоупотреблений.
Теперь же Указом № 137 прямо санкционируется заключение соглашений об участии в электронной форме; таким образом, обеспечивается правовое основание для цифровых договоров и снижаются затраты, связанные с бумажным документооборотом. Указом также усиливаются требования, касающиеся финансовой состоятельности предприятия, уточняются допустимые формы расторжения соглашений об участии в соответствии с Гражданским кодексом и пересматриваются требования к базовой подготовке для повышения эффективности соблюдения нормативных требований и защиты прав участников.
Новые положения о государственном управлении
На практике надзор за деятельностью многоуровневого (сетевого) маркетинга зачастую усложняется значительной, но неясно выраженной ролью влиятельных дистрибьюторов в сетях продаж, неоднозначностью в определении местного операционного присутствия предприятия, непоследовательной оценкой программ юридического обучения в разных провинциях и ограниченными основаниями для принятия мер по урегулированию ситуации со стороны местных властей.
Для решения указанных проблем Указом 137 вводятся обязанности для ключевых дистрибьюторов, оказывающих значительное влияние на сети многоуровневого (сетевого) маркетинга, уточняется, что «наличие места осуществления предпринимательской деятельности» является признанной формой местного присутствия в целях определения того факта, осуществляет ли предприятие многоуровневый (сетевой) маркетинг в соответствующей провинции, и вводятся новые основания для отзыва местных регистрационных подтверждений многоуровневого (сетевого) маркетинга для повышения эффективности местного регулирования.
***
В рамках Указа № 137 обеспечивается всесторонняя модернизация нормативно-правовой базы многоуровневого (сетевого) маркетинга во Вьетнаме, сочетающая в себе упрощение административных процедур и усиление профильного надзора.
Новый режим призван создать более эффективную и прозрачную нормативно-правовую среду для предпринимателей, одновременно предоставляя регуляторам более эффективные инструменты для урегулирования отраслевых рисков.