20 апреля текущего года Президентом Узбекистана был подписан Закон № ЗРУ-765 «О небанковских кредитных организациях и микрофинансовой деятельности». Цель принятия Закона заключается в урегулировании правоотношений в сфере деятельности небанковских кредитных организаций и деятельности по микрофинансированию.
Закон содержит 45 Статей, предусматривающих, в частности:
- расширение источников средств деятельности небанковских кредитных организаций. Так, источниками средств деятельности небанковских кредитных организаций являются их собственные средства, кредиты банков, гранты, а также заемные средства, привлеченные от своих участников (акционеров). Микрофинансовые организации при соблюдении определенных условий, а также организации по рефинансированию ипотеки, помимо указанных средств, вправе осуществлять деятельность за счет: средств от размещения корпоративных облигаций; средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и государственных фондов; займов международных финансовых институтов, иностранных правительственных финансовых организаций, негосударственных некоммерческих организаций, в том числе иностранных; займов юридических лиц, в том числе иностранных; средств от размещения ценных бумаг, соответствующих исламскому финансированию, — для микрофинансовых организаций; средств от размещения ипотечных ценных бумаг — для организаций по рефинансированию ипотеки.
- повышение уровня доступности финансовых услуг, включая регулирование правоотношений по оказанию услуг исламского финансирования микрофинансовыми организациями в порядке, разработанном Центральным банком Республики Узбекистан в соответствии с правилами международных организаций, устанавливающих стандарты осуществления исламского финансирования;
- внедрение специального правового режима («регуляторная песочница») по апробации небанковскими кредитными организациями новых финансовых операций, технологий и услуг в ограниченной контролируемой среде (территория охвата, период апробации, количество и (или) объем операций и услуг, количество потребителей);
- снижение регулятивного бремени в результате использования системы пропорционального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций;
- совершенствование профильной системы защиты прав потребителей.
Согласно Закону регламентируются порядок создания небанковских кредитных организаций и условия осуществления их деятельности, виды допустимой и запрещенной деятельности, правовые основания защиты прав потребителей микрофинансовых организаций и ломбардов, а также вопросы регулирования и надзора за деятельностью небанковских кредитных организаций.
В соответствии с документом небанковскими кредитными организациями признаются микрофинансовые организации, ломбарды и организации по рефинансированию ипотеки.
Микрофинансовые организации вправе осуществлять микрофинансовую деятельность, осуществлять функции платежного агента (субагента) или агента банков, страховых и иных финансовых организаций, оказывать консультационные и информационные услуги, связанные с осуществляемой ими деятельностью, предоставлять субъектам предпринимательства кредиты, лизинг, гарантии, оказывать факторинговые услуги и услуги исламского финансирования в размере, превышающем сумму микрокредита.
Ломбарды вправе выдавать физическим лицам краткосрочные (до одного года) микрозаймы под залог в виде заклада движимого имущества (вещи), предназначенного для личного потребления, а также принимать от физических лиц на временное хранение движимое имущество (вещи), предназначенное для личного потребления.
Государственное регулирование и надзор за деятельностью небанковских кредитных организаций осуществляется со стороны Центрального банка.
В целом, Закон, носящий комплексный характер, призван обеспечить создание благоприятных условий для создания, функционирования и развития небанковских кредитных организаций.